1971.12—1975.11，陕西省清涧县师家园则公社插队知青；1975.11—1977.04，陕西省吴堡水文总站政工科工人；1977.04—1981.03，水利部黄河水利委员会学大庆办公室干事，黄河水利委员会团委干事；1981.03—1987.10，黄河水利委员会黄河中游治理局办公室干事，黄河中游治理局办公室秘书科副科长、科长（其间：1982.09-1985.07在中央电视大学汉语言专业学习）；1987.10—1992.03，水利部黄河水利委员会黄河中游治理局政治处副处长，黄河中游治理局劳动人事处副处长；1992.03—1994.03，水利部黄河水利委员会黄河中游治理局劳动人事处处长；1994.03—1997.08，水利部黄河水利委员会黄河中游治理局副局长（其间：1993.08-1995.12在中央党校函授本科班经济管理专业学习）；1997.08—1999.03，水利部黄河水利委员会黄河中游治理局局长、党组副书记；1999.03—1999.07，陕西省延安市委副书记、代市长（其间：1996.09—1999.07中央党校研究生院经济管理专业在职研究生班学习）；1999.07—2001.02，陕西省延安市委副书记、市长；2001.02—2002.05，陕西省延安市委书记；2002.05—2006.05，陕西省委常委、延安市委书记；2006.05—2007.05，陕西省委常委、省纪委书记；2007.05—2007.06，陕西省委副书记；2007.06—2011.12，陕西省委副书记、省委党校校长、省委教育工委书记，中国延安干部学院第一副院长、中国延安干部学院理事会副理事长；2011.12—2013.03，国家人口和计划生育委员会党组书记、主任；2013.03—2018.03，中华全国供销合作总社党组书记，全国供销合作总社理事会主任；2018.03—2019.01，十三届全国政协常委、农业和农村委员会副主任，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任；2019.01—2019.11，十三届全国政协常委、农业和农村委员会副主任，中华全国供销合作总社党组书记、理事会副主任。2019.11——，十三届全国政协常委、农业和农村委员会副主任中共十六大、十七大、十八大、十九大代表，第十六届、十七届中央候补委员，十八届中央委员，第十一届全国人大代表，十三届全国政协常委。
